香港特區政府在灣仔金紫荊廣場舉行升旗儀式，慶祝中華人民共和國成立71周年。 圖：中通社
文：劉兆佳
全國人民代表大會常務委員會於2020年6月30日以全票通過《香港國安法》後，距今短短三個月左右，已經產生了立竿見影的可喜效用。暴亂行為雖然並沒有完全戢止，但卻已大為減少，社會秩序大體上已經恢復，廣大香港人不再生活於恐懼之中。策動暴亂的幕後黑手有所收斂，其囂張氣焰已不復再。若干大力鼓吹暴亂的頭面人物打退堂鼓。涉及暴亂的一些搞手為了規避刑責而倉皇外逃。部分有份煽動和組織暴亂的組織和團伙偃旗息鼓。那些長期以來在立法會內以激烈甚至暴力手段從事鬥爭的反對派議員在一定程度上自我約束。部分外部勢力尤其是那些策劃「顏色革命」的西方政府、半政府和非政府組織已經或正在減少活動或索性撤出香港。
當然，在西方國家特別是美國全方位和無所不用其極地遏制中國崛起的大環境下，香港內部和外部的敵對勢力絕對不會因為《香港國安法》的出台而善罷甘休，即便他們在難以如過去般肆無忌憚地搞亂香港，並利用香港來危害國家安全，但其政治能量已經大為削弱。今後，他們肯定會更多地在香港的外部發動各種危害香港和國家安全的大大小小的行動和動作。不過，縱然如此，他們對香港所能造成的打擊和傷害與過去相比卻不可同日而語。
《香港國安法》之所以在香港「止暴制亂」上能夠發揮關鍵作用，有兩個重要原因。其一是《香港國安法》表達了中央要在香港撥亂反正的堅定決心和強大能力。其二是《香港國安法》從根本上重塑了香港回歸以來的政治遊戲規則，迫使內外敵對勢力改變其意圖和行為。總體結果是，他們在重新評估在香港策動暴亂所涉及的利害得失後會覺得香港不再是他們能夠隨意用武和馳騁之地。
《香港國安法》的橫空出世，和事前準備工作的周詳和隱秘，讓所有人因為意料之外而驚愕不已。香港內外的敵對勢力對此更是措手不及和惶恐不已。《香港國安法》讓內外敵對勢力清楚知道中央已經下定決心、不惜代價要主動強力出手來徹底平息香港曠日持久的暴亂，讓香港不再成為國家安全的威脅和隱患，並把「一國兩制」在香港的實踐重新納入正確的軌道上。中央的主動出擊同時鼓舞了香港特區政府和愛國力量，並讓他們在中央的領導下與中央和全國人民一起勇敢地與香港內外敵對勢力展開搏鬥。中央的突然出手，徹底改變了內外敵對勢力和他們在香港的支持者對中央的政治心理預期。他們再也不會相信中央會因為畏懼美國和其西方盟友、害怕香港發生動亂、擔憂香港民意的可能反彈以及擔心台灣民眾的批評而向內外敵對勢力低頭。《香港國安法》的頒布實施，清晰表達了中央在維護國家主權、安全、發展利益，捍衛中央對香港的全面管治權和確保「一國兩制」在香港全面和準確貫徹的決心和能力，從而讓內外敵對勢力知道他們的政治野心和圖謀絕對不可能得逞，而繼續犯險則只會付出沉重代價。
《香港國安法》對香港那個殘缺不全的維護國家安全的法律體系和執行機制做出了妥善的修補，也在根本上改變了香港的政治遊戲規則。一直以來，香港原有的法律在維護國家安全上的涵蓋面和有效性都不足，讓外敵對勢力可以明目張膽和無所顧慮地在立法會、區議會、媒體、學校、社會團體乃至在特區政府內部從事挑戰國家主權、蔑視中央權力和衝擊特區管治和政治穩定的行為。部分香港法官對此類行為更是網開一面。香港的反對和激進勢力更經常挑起香港人對中國共產黨、中國政府、內地同胞和香港特區政府的敵意和不滿作為撈取政治資本的手段。本土分離主義分子和「港獨」勢力更在年輕人之中長期肆虐。這些內部敵對勢力更肆無忌憚地與外部勢力勾連，乞求外部勢力對中國政府和特區政府施加壓力，並向自己提供支持和保護。《香港國安法》對此類行為進行了嚴厲的遏制和懲處。今後，中央和特區政府對議會內和社會上出現的危害國家安全的活動都可以依法取締和禁止。這樣一來，不單社會安定得到保障，香港的青少年也會因為少受內外敵對勢力的荼毒而前途盡毀、抱恨終生。
總之，即便香港迄今尚沒有人因為觸犯《香港國安法》而被定罪，但其震懾力已經充分彰顯出來，並快速產生積極和正面的效果。
作者為全國港澳研究會副會長及香港中文大學社會學榮休講座教授
來源：橙新聞
