特區政府昨日（2日）公布區議會改革方案，新一屆區議會將有470名區議員，由委任、地區委員會界別選舉、以及由區議會地方選區選舉混合模式產生，數目比例約為「442」，另加27名當然議員。基本法委員會委員、港大法律學院憲法講座教授陳弘毅接受《橙新聞》訪問時指，政府公布的「完善地區治理建議方案」是全面對香港地方管治作檢討，考慮因素多，今次的建議內容切合目前社會情況，並不是單單針對區議會的產生辦法，而是一個全面整體地區治理檢討。
陳弘毅表示，當局這次的建議有多個新機構的出現，包括：設立由政務司司長主持的「地區治理領導委員會」，領導地區治理整體策略、政策和措施；及重新定位由政務司副司長主持的「地區事項統籌工作組」為統籌和指揮各政策局和部門地區工作，並易名為「地區治理專組」，取代原有的「地方行政督導委員會」。他認為，這些舉措都是強化香港地區治理制度，落實「愛國者治港」，貫徹「一國兩制」方針。
對香港地方治理作全面檢討
陳弘毅指，今次的建議主要有數個重點，第一是今次對香港地方治理作全面檢討，不止區議會，是整個地方管治架構；其次，檢討亦考慮到香港憲制原則對區議員引入履職監察制度，因區議員近年實際情況，因而在建議上強調要「愛國者治港」及「一國兩制」等，雖然基本法內文沒提過區議會，但亦有條文規範地區性組織的行為。鑑於區議會近年運作實際情況，更在2019年出現亂象，區議員的行為不符合擁護基本法及特區政府的原則及要求，而這些要求都已寫在基本法104條中，其後涉事的區議員不是被DQ，便是辭職。
陳弘毅認為，區議會2019年以來是偏離了基本法對區域組織的規範，正如特首所說「區議會運作不理想」，已變得政治化，相信是次當局提出的改革建議，是希望把區議會這個地區性組織，帶回地區層面上。
料區會不再聚焦全港性問題
他又說，今次改革將有利於配合特區政府施政，亦更符合政府行政主導的實行，估計未來區議會只會集中在地區事務，不再是全港性問題。他補充說，區議會在建議中雖然沒有自己的財政機制，但政府亦表明如有需要，區議會可向政府申請撥款。
對於指定由民政事務專員出任區議會主席，並賦予其指導區議會工作的權力，陳弘毅認為，民政事務專員都是有資格及能力向地區服務，出任區議會主席的作用，相信亦是在地方上配合政府施政。
至於反對派未來能否在直選上取得席位，陳弘毅認為機會是有的。他解釋指，以前區議會是用單議席單票制，建議是用雙議席單票制，即是同一區會有兩個議席，所以反對派參選者亦很有機會取得議席。他強調，是次建議中直選議席雖然減少，但委任及間選議員亦同樣有熱心有能力，巿民如有需要，亦可去找委任或間選議員尋求協助。
來源：香港橙新聞網［2023-05-03］
