全國兩會將於3月初在京召開。港區全國人大代表、香港再出發大聯盟總主任、民建聯執委黃冰芬日前接受中評社記者專訪，深入剖析自己對香港“由治及興”發展及融入國家大局等議題的觀察與思考。
黃冰芬表示，進入“由治及興”階段，香港在過去幾年舉辦的傳達中央會議精神的活動愈加豐富，瞭解內地政策和發展的渠道與活動越來越多，能感受到香港市民尤其是青少年確實越來越重視內地的發展，增進了與國家的緊密聯繫。黃冰芬認為，多講、多分享、多體驗、多瞭解，才能讓香港市民更好地融入國家發展大局。而自己也嘗試用更多元的形式向香港市民呈現內地發展的成就。
談到“十五五”規劃帶給香港的機遇，黃冰芬表示，機遇之一是鞏固和提升香港原有的優勢，建設國際創科中心、發揮好“超級聯繫人”的作用。而其中最大的挑戰，是香港要超越自己，加快發展速度，更好地配合國家發展大局。黃冰芬說，當中的挑戰，是要“識變應變求變”：如何應對包括地緣政治的外部環境的變化；如何解決內部發展不均衡的問題；如何加快成果轉化的速度；如何在程序上進一步提速。她認為，香港目前最需要的是改革，是提升效率，是推出和落實更多便民利民的政策。
黃冰芬還談到，河套合作區未來一定會成為國際創科中心的核心地帶。河套香港園區應該寄望在產業聚集，圍繞人工智能與數據科學與生命健康科學兩個主軸，重點在於吸引更多相關企業和產業進駐，讓園區真正成為創科發展的引擎。黃冰芬認為，香港的吸引力一直都在，關鍵在於主動對接、主動推介。香港要多宣傳長處，讓大家瞭解其得天獨厚的優勢，宣傳做好了，自然能吸引企業和人才。
以下是專訪全文：
關注議題多元化 聚焦大灣區建設
中評社記者：今年兩會您主要關注哪些議題？您將會提出哪些建議？
黃冰芬：今年我準備提交的建議目前仍在籌備中，但已初步形成三個方向。這三個議題均源自過去一年我們在各類活動中收集到的業界意見。我重點介紹其中兩個，第三個還在完善中。第一個議題聚焦大灣區綠色能源產業的升級。近年來我一直關注新能源和綠色發展的議題，去年曾圍繞碳交易市場提出建議，今年希望進一步推動整個大灣區在綠色產業方面的協同發展，具體分兩個方面：
一是推動綠色甲醇的國際貿易通道建設。我國目前是全球最大的甲醇生產國，產能雄厚，但能夠獲得國際認證、進入歐盟市場的綠色甲醇產品仍然有限。我們希望借助香港在制定國際標準、對接國際規則方面的優勢，幫助內地的綠色甲醇產品更好地“出海”。事實上，香港已經落地了一些綠色甲醇加注站，其供應來源來自湛江，這說明相關能源已具備使用條件。未來若有更多國際船舶來港加注甲醇，就必然要求這些能源符合更嚴格的國際標準。香港完全有條件成為內地綠色甲醇對接國際市場的窗口，整個大灣區也最有基礎共建這樣一條綠色通道。
二是推動鋰電池回收產業的區域協同。隨著電動車普及，鋰電池的回收處理已成為不可迴避的環保課題。鋰電池若不經妥善處理，會造成難以降解的重金屬污染。香港理工大學等機構在這方面已具備先進的技術儲備，未來香港也有計劃設立鋰電池回收加工廠。內地在這方面已有實踐，我們希望香港能與內地聯動起來，形成大灣區層面的產業協同，共同為生態環境保護作出貢獻。
第二個議題是關於推進“中國流紋岩”申報世界自然遺產的建議。由香港牽頭，聯合內地相關省份推進“中國流紋岩”申報世界自然遺產，展現國家自然資源的獨特價值。2022年10月，香港西貢的白堊紀流紋岩柱狀地貌已被列為世界地質公園，但我們希望進一步推動其申報世界自然遺產。兩者的區別在於，世界地質公園是在國內審批基礎上對地質價值的肯定，而世界自然遺產則是全人類共同保護的不可替代的自然遺產，級別更高、國際認可度也更強。
目前香港尚無世界自然遺產，而內地的黃山、廬山等既是地質公園，也是世界自然遺產。如果我們能夠推動香港的這一片地質遺跡申遺成功，其意義將非常深遠。值得一提的是，這一片流紋岩地貌並非香港獨有，福建、廣東、浙江等地均有分布，只是香港這一片形態尤為獨特。因此，我們不是以香港單一名義申遺，而是以“中國流紋岩帶”的整體概念來推動，這涉及浙江、廣東、香港等多個地區的跨區域合作，需要聯動各地的地質專家共同研究、共同申報。這樣的合作模式本身也具有開創性意義。
回顧歷史，這一工作其實已有多年積累。早在2005年，馬鞍山民康促進會等本地團體就開始關注這一地質遺跡，隨後土木工程拓展署、中國地質大學等機構陸續參與研究。在各方推動下，香港政府最終向國家提出申請，並於2009年成功設立香港世界地質公園。如今我們希望在現有基礎上更進一步，申報世界自然遺產，這既是對過去工作的延續，也是對未來的更高期待。
如果能夠成功申遺，其意義是多方面的。旅遊層面，將極大提升香港作為世界級旅遊目的地的吸引力；教育層面，可以推出更多面向公眾的自然科普項目；科研層面，則可以吸引國內外地質學家共同研究這一珍貴地貌，促進國際學術交流。此外，相關的商業配套和社區發展也有望受益。可以說，這不僅僅是一項申報工作，更是一項具有長遠價值的系統工程。
第三個議題目前還在草擬階段，主要涉及粵港澳大灣區如何進一步“拼船出海”，推動產業協同發展，具體內容待完善後再作介紹。
此外，我還關注到一個與文化藝術相關的問題。香港許多頂尖藝團吸引了不少非中國籍的優秀藝術家加入，但這些藝術家在隨團赴粵港澳大灣區演出時，目前尚無便利的出入境政策支持。去年國家已對香港藝團赴內地演出作出便利安排，但這一安排並未覆蓋團內的外籍藝術家。今年我希望就此提出建議，推動實現“團進團出”的綠色通道，讓這些優秀的海外藝術家能夠隨團便捷進入內地演出，無需額外申請資源或耗費大量時間處理簽證事宜。這既是對人才的尊重，也有利於香港藝團更好地融入大灣區文化圈。尤其要強調的是，無論外籍的藝術節數量或者比例有多少，而是在於稀缺性，希望能給他們合適的政策紅利。
“由治及興” 香港愈加重視國家發展
中評社記者：您過去幾年一直有用自己獨特的視角在不同平台參與兩會報導，今年還會繼續嗎？
黃冰芬：今年肯定還會繼續。我不知道過去這種方式是否受歡迎，但堅持做下來，對我來說也是一種回憶和沉澱。
中評社記者：這幾年下來，您有什麼感受？
黃冰芬：說實話，第一年做這件事的時候，心里真的很忐忑。當時對很多政策並不熟悉，要自己去做視頻、做解讀，壓力不小。但我有點不服氣，有壓力就把它變成動力，逼著自己去深入鑽研那些文件，然後用大家都能聽得懂的語言去表達、去宣講。這幾年下來，慢慢熟練了，現在再看政策文件，也覺得比以前容易理解一些。所以我覺得，堅持做這件事是有收穫的。
中評社記者：過去幾年，您參會回港後都參加了許多宣講包括兩會、四中全會精神等中央會議精神的活動。您認為這幾年，在增強香港市民尤其是青少年瞭解中央及國家政策方面，香港有何變化？
黃冰芬：我統計了一下，這些年我每次回港後大概能宣講20到30場，三年下來累計做了約90場分享會。再加上進校園、其他主題的分享，總場次就更多了。這些面對面的交流效果很好，市民可以直接感受到我們的體會，比看電視更直觀。
而且我發現一個很有趣的現象：有幾個團體每年都一定要我去講，就像追連續劇一樣。他們第一年會問“你第一次去有什麼感受？”第二年就問“今年聽到了什麼？”第三年又問“有什麼新的體會？”他們的好奇心也在推動我思考，我要給他們一個“連續劇”的感覺——第一年我是這麼想的，第二年有了新的認識，第三年又不同了，今年可能又有新的感悟。讓他們感受到這些政策是有延續性的，是和他們有關的。看到他們聽得津津有味，我也覺得很有意義。
這些年，大家確實越來越重視內地的發展，這可能和我們的分享多了有關，也跟學校推廣學生赴內地交流有關。媒體方面的報導也多了不少，我很自豪自己也做了一點貢獻。去年我們發布了一部10集的紀錄片。那是前一年我們用半年多時間，跑了內地4個省份、17個城市，走訪各行各業和各地區在“雙碳”方面的工作。我發現原來在環保和綠色發展方面，內地已經走得非常前沿。這些內容每次講大家都很有興趣，所以我們把它拍成紀錄片，在不同平台發布，也進校園分享給師生。
我記得有一次分享我們去沙漠、瞭解當地防沙治沙工程的經歷，老師們聽了也很激動。他們說沒見過沙漠，但通過我的講述，仿佛自己也到了現場，感受到了這項工作的偉大。後來那片沙漠已經成功合攏封邊，現在不僅能種梭梭，還能種水稻和其他植物。這種延續性的變化，讓大家對內地的發展有了更直觀的認識。
另外，每年4月15日全民國家安全教育日之後，我們也會用整整一個月的時間，進社區、進學校做分享。在這個過程中，既可以講國家安全理念，也可以結合兩會內容和國家發展情況，讓香港市民和社會各界對國家有更多瞭解。
中評社記者：作為扎根地區的全國人大代表，您覺得這些形式能比較好地拉近香港市民與國家發展的距離嗎？
黃冰芬：可以的。我覺得就是要多講、多分享，也要多邀請大家來聽、來體驗，這非常重要。讓大家更瞭解這些情況，才能更好地融入國家發展大局。
作為人大代表，我給自己定了一個任務：既然肩負著橋梁的功能，就必須把宣講做好。我要把自己的親身體驗告訴年輕人，告訴社區，告訴社會各界，這是我的責任。所以我不僅要親自去看、去聽，還要親身去體驗。拍紀錄片、做不同的嘗試，也是想用更多元的形式，向香港市民呈現內地發展的成就。
對接“十五五” 香港有機遇有挑戰
中評社記者： 香港特區行政長官李家超最近表示，全國兩會之後香港將制定自身的五年發展規劃，以對接國家的“十五五”規劃。您如何看待香港首次提出“五年規劃”？在對接國家“十五五”規劃的過程中，您比較關注什麼？您認為香港的機遇和挑戰又有哪些？
黃冰芬：國家做五年規劃已經做了十五次，六十年的經驗證明，五年規劃對國家發展非常有益。今年香港特首終於提出香港也要有自己的五年規劃，我們對此非常歡迎。這關係到香港如何配合國家、共同協同發展，是一項非常重要的頂層設計。
主動對接國家規劃，不僅是一個頂層設計的問題，更可以讓社會各界瞭解香港長遠的發晨方向。過去我們的施政報告往往著眼於短期理念和政策，難以從長遠角度謀劃。但要融入國家發展大局，就不能按一年一年來計算，而應該先搭大框架，再定小目標。
另外還有一個好處：香港政府會換屆，但如果有了一個五年規劃，即便換屆之後，下一任政府也可以按照這個框架和藍圖繼續推進。我們常說的“一張藍圖繪到底”，如果香港也有這樣一張五年的藍圖，對未來發展肯定大有裨益。
談到機遇，其實過去三中全會、四中全會以及“十四五”規劃中已經反復提及的幾個方向，大家都很熟悉了，比如八大中心的定位，比如高端人才聚集高地。現在的關鍵是，這些機遇如何轉化為成果、如何落地為政策。這需要行政和立法通力合作。
具體來說，機遇之一是鞏固和提升我們原有的優勢。無論是金融、貿易，還是航運中心，包括現在常說的國際創客中心，我們都需要全力以赴。同時，如何匯聚高端人才來到香港、願意留下來，為香港乃至整個大灣區作貢獻，也是一個重要課題。國家既然給了香港這樣的定位，相信也會有更多政策支持。比如去年落地的國際調解院，就是發揮香港獨特法治環境優勢、服務國家所需的一個例子。這就是“國家所需、香港所長”。
第二個機遇是國際創科中心的建設。這件事不能只靠香港自己來做，光有科研是不夠的。整個大灣區是香港很好的腹地，可以配合我們做好創科中心。香港需要考慮的是：我們的技術和科研如何落地、如何轉化成果。
第三個機遇是發揮好“超級聯繫人”的作用。這需要大量的專業力量支撐，既要留住人才，也要本地培養更多相關人才，才能形成“超級聯繫人”的合力。
至於挑戰，我覺得最大的挑戰是香港要超越自己。現在大家都希望香港能夠加快發展速度，更好地配合國家發展大局，這就需要“識變應變求變”。這幾“變”包括：如何應對外部環境的變化，包括地緣政治；如何解決內部發展不均衡的問題；如何加快成果轉化的速度；如何在程序上進一步提速。說到底，香港目前最需要的是改革，是提升效率，是推出更多便民利民的政策。
舉個例子：一些大型盛事要來香港舉辦，往往要過五關斬六將，審批時間拖得很長。即便是一個很好的文旅體驗項目，落地的時候除了拿地，還要申請水電煤，要通過機電工程署的批准，要做環境評估，還要解決安全、保險等一系列問題。如果你只是口頭上歡迎大型盛事，卻沒有一條龍服務幫他們縮短程序，對這些團體來說就是很大的成本。他們會覺得你效率太慢，下次就不來了。所以我們歡迎盛事落地，最重要的是提供一條龍服務，精簡繁瑣程序，讓更多盛事能夠快速落地、快來快走也可以。
中評社記者：能再具體一些舉例嗎？
黃冰芬：比如說海濱空間。如果你要利用海濱空間做一些大型的展示活動，或者像去年來的太陽馬戲團——其實它是一個大型雜技表演（太陽馬戲團（Cirque du Soleil）經典作品《KOOZA》2025年5月至7月在香港中環海濱活動空間作亞洲巡演首站），搭建舞台就需要經過很多程序，安全、設施、人員要求等等，走完流程要好幾個月，但真正能展示的時間衹有兩三個月。對主辦方來說，這就不划算。如果你能幫他們盡快搞定，他們就願意多待一段時間，展示時間也可以更長。尤其現在“夜繽紛”需要夜間活動，但如果要求他們晚上十點十一點就關門，那還怎麼“夜繽紛”呢？
行政主導讓治理更高效更到位
中評社記者：您剛剛提到“需要行政和立法通力合作”。我們留意到，您作為民建聯成員積極參與了選舉工程，而近期“香港再出發大聯盟”訪問了40位新任立法會議員，製作了訪談節目《立法新星再出發》，而您正是節目的主持人。請問您在過程中，您有什麼觀察？您是如何理解行政主導、行政立法關係的？作為建設香港的一員，您認為應如何為香港發展出力？
黃冰芬：行政主導這個制度，其實基本法早就定下來了。行政主導是基本法設計的憲制秩序，核心是維護行政長官和特區政府的權威和效率，確保特區有效治理。立法機關角色，立法會需做到 “支持政府不缺位、監督政府不越位”目標是良性互動、同向發力。過去一段時間，因為“反中亂港”分子在議會搞破壞，我們沒辦法好好發揮行政主導的初衷。現在有了愛國者治港這個前提，行政主導真正迎來了最好的實施環境和時機。
回顧過去，我們經歷了“由亂及治”的階段，那是撥亂反正；現在進入“由治及興”的階段，關鍵在於治理效能的提升。行政主導的真正意義，就是要讓治理更高效、更到位。
立法會換屆之後，我們需要重新審視行政和立法的關係：新一屆立法會如何更好地配合行政主導，同時做好監督工作，讓整個香港建設得更好，讓市民真正感受到政策帶來的好處。在我主持的《立法新星再出發》節目中，我專訪了40位新任議員。他們有的來自地區，有的來自各行各業，也有功能界別的代表。給我的整體感受是，每個人都帶著自己的專業背景和豐富的地區經驗。當我問到他們如何為香港再出發助力時，他們都能從自己的專業出發，談到如何推動經濟發展、行業轉型，如何提升地區治理，如何通過智庫研究提高政策效率。我觀察到新議員普遍展現出務實、專業的參政新風，注重民生實事。他們的專業背景、豐富的社會服務經驗，這些不同的背景和視角，正好構成了立法會這個“社會縮影”的豐富面貌，能在行政主導下，反映各區各界，不同階層巿民的聲音。這樣的立法會，能夠為政府提供來自不同界別、不同地區、不同層面的民意參考。我相信，這能更好地幫助行政方面推動政策落地，把一些原本難以消化的難題，一步步落到實處。
香港應多宣傳優勢 吸引企業人才
中評社記者：我們知道，您一直積極推動香港創科發展。隨著河套香港園區開園，您認為新一年園區的發展應該聚焦哪些方面？最迫切需要推進的是什麼？
黃冰芬：河套深港科技創新合作區（河套合作區）是國家“十四五”規劃下的粵港澳大灣區四個重大合作平台之一，河套香港園區（港深創新及科技園）以發展為聯通內地與國際的世界級科技創新樞紐，以及國家培育發展新質生產力的重要策源地為目標。河套香港園區兩個月前正式開園，發展進入了新的階段。
我認為，河套合作區未來一定會成為國際創科中心的核心地帶。所以河套香港園區的聚焦方向，我認為應該寄望在產業聚集，圍繞著兩個主軸：一個是人工智能與數據科學，一個是生命健康科學，包括生物科技、健康科技這些領域。圍繞這兩個主軸，重點在於吸引更多相關企業和產業進駐、尤其是吸引全球龍頭企業和科研團隊，讓園區真正成為創科發展的引擎。
中評社記者： 在吸引企業進駐方面，您覺得香港還需要在哪些方面優化自己的吸引力？
黃冰芬：其實我們不必妄自菲薄，香港的吸引力一直都在，未必需要大改大動才能吸引企業。關鍵在於主動對接、主動推介。只要我們把香港的優勢講清楚——背靠祖國、面向世界，這個獨特定位本身就是最大的吸引力。很多人只是不知道、不瞭解，所以我們要主動邀請他們來香港多看、多體驗，親身感受這裡的機遇。香港要多宣傳長處，讓大家瞭解香港得天獨厚的優勢。宣傳做好了，自然會有人來。
來源：中評社 ［2026-02-25］
